Работа близких родственников

Запрещена или нет на законодательном уровне совместная работа близких родственников?

Моя супруга работает заместителем начальника муниципального учреждения, но не является при этом муниципальным служащим. В учреждении есть вакантная должность специалиста, которая также не относится к муниципальной службе. На имя начальника учреждения я подал заявление о приеме на работу и получил отказ в трудоустройстве. Аргументировали мне отказ тем, что я буду находиться в прямом подчинении своей супруги, а это запрещено действующим законодательством, так как провоцирует возникновение конфликта интересов.

Я знаю, что совместная работа близких родственников ограничена для чиновников, но почему эти ограничения применяются к обычным работникам?

Работодатель не прав, совместная работа близких родственников ограничена федеральными законами для определенных категорий работников. Распространять данные ограничения на всех подряд неправомерно, это может привести к нарушению трудовых прав работников.

Справочно. Действовавший ранее Кодекс законов о труде Российской Федерации в статье 20 устанавливал ограничения на совместную работу родственников. Норма звучала так: “Запрещается совместная служба на одном и том же государственном или муниципальном предприятии, в учреждении, организации лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому”.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) аналогичных запретов не устанавливает. Напротив, статья 3 ТК РФ говорит, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах в зависимости от семейного положения. Ограничения трудовых прав допускаются исключительно в интересах государства и устанавливаются ТК РФ или федеральными законами. В рассматриваемом случае отказ работнику в трудоустройстве связан не с его деловыми качествами, а с его семейным положением. Сам факт прямого подчинения на работе супругов не может быть препятствием для их трудоустройства. Данное обстоятельство должно быть прямо предусмотрено действующим законодательством.

Совместная работа близких родственников ограничена:

  • государственным служащим (п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”);
  • муниципальным служащим (п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации”);
  • Федеральный закон “О противодействии коррупции” ограничивает совместную работу близких родственников  с следующих учреждениях:
  • в государственных корпорациях;
  • в Пенсионном фонде Российской Федерации;
  • в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования;
  • в публично-правовых компаниях;
  • в Фонде социального страхования РФ;
  • в других организациях, которые создаются Россией на основании федеральных законов.

Важно знать! Федеральный закон от 25 декабря 2012 года № 273-ФЗ “О противодействии коррупции” дает право распространять ограничения, запреты и обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной службы на отдельные категории работников (ст.ст. 12.2, 12.4). Сферы деятельности и категории работников устанавливаются федеральными нормативными правовыми актами.

Надо признаться, что отслеживать нормативные правовые акты, устанавливающие ограничения на совместную работу близких родственников достаточно неудобно, но необходимо, дабы не стать объектом внимания правоохранительных органов.

В качестве примера. Минобрнауки России утвержден приказ от 28.10.2015 № 1227 “О распространении на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством образования и науки Российской Федерации, ограничений, запретов и обязанностей”. Перечень должностей работников утвержден приказом ведомства от 13 сентября 2013 г. N 1070. И под действия ограничений и запретов попадают, например, в организациях дополнительного образования руководитель (директор, заведующий, начальник) и главный бухгалтер.

Аналогичные нормативные правовые акты имеются у Минздрава России, Минкультуры России, Минспорта России и других министерствах и ведомствах. 

Совместная работа близких родственников может быть запрещена?

Работа близких родственниковМнение о том, что совместная работа близких родственников в одном учреждении запрещена, очень распространено и часто становится причиной отказа соискателям в трудоустройстве. Полагаем, что работодатели неверно трактуют действующее законодательство и проводят аналогии закона, а это неправильно. Но для построения объективной картины необходимо сказать, что возможно такие ограничения рано или поздно придут в государственные и муниципальные учреждения.

Еще в январе 2015 года в Государственную Думу Российской Федерации был внесен проект федерального закона, предполагающий внесение изменений в Федеральный закон «О противодействии коррупции». Закон предлагалось дополнить статьей о запрете совместной работы близких родственников в одной и той же государственной, муниципальной организации или его обособленном подразделении. Изменения предполагали запретить работу физических лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве, если их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Данный законопроект второй год находится на рассмотрении, будут или нет приняты изменения, покажет время. Но даже в случае их принятия будут действовать исключения из правил.

Совместная работа близких родственников будет возможна в учреждениях социальной направленности (образование, медицина, культура), расположенных в сельской местности. Связано это, видимо, из-за скудности кадров на селе.

Подводя итог
Работа близких родственников или свояков может быть ограничена только федеральными нормативными правовыми актами. В каждом конкретном случае необходимо внимательно изучать нормативные акты федеральных органов, регламентирующих деятельность в той или иной сфере. 

Комментариев 38

  1. я руководитель бюджетной организации директор ДЮСШ. У меня завхоз моя супруга.На меня завели уголовное дело за неправомерное трудоустройство моей жены.Усматривают в этом коррупцию.Разве это законно? я не муниципальный служащий.кто нибудь даст разъяснения?

  2. Добрый день.
    Андрей, что Вам именно вменяют и по какой статье привлекают к ответственности?
    У Вашего министерства (Минобрануки РФ) есть интересный приказ от 28.10.2015 года № 1227. Так вот этим приказом распространяются ограничения и запреты, установленные законодательством о противодействии коррупции, и на руководителей учреждений дополнительного образования.
    Не зная деталей дела трудно рассуждать, настоятельно рекомендую Вам не откладывая, обратиться к адвокату.

  3. Могут ли работать в ОГБУЗ вместе, жена -главный бухгалтер , муж завхоз?

    • Добрый день.
      Светлана, запрет на совместную работу родственников в федеральных государственных учреждениях распространяется на работников, которые являются близкими родственниками и замещают должности главного бухгалтера или иные должности, связанные с осуществлением финансово-хозяйственных полномочий в одной организации в условиях непосредственной подчиненности или подконтрольности одного из них другому. Поэтому необходимо понимать чем занимается завхоз в соответствии с должностными инструкциями и является ли он подконтрольным лицом главному бухгалтеру. Исходя из опыта могу предположить, что в случае проверки прокуратуры проблемы могут возникнуть.

  4. Здравствуйте. Подскажите пожалуйста. Могу ли я работать в МБДОУ воспитателем,если там работает замом по Увр супруга брата моего мужа. ( мы невестам). И являемся ли мы с ней свойственными родственниками

    • Здравствуйте Алла
      Приказ Минобрнауки России, устанавливающий должности, в отношении которых действуют антикоррупционные ограничения и запреты, не содержит такого типа учреждения, как дошкольная образовательная организация. Очевидно это связано с тем, что организация присмотра и ухода за детьми отнесена к компетенции органов местного самоуправления. Если провести аналогию с общеобразовательной организацией, то в ней указанные запреты и ограничения распространяются на директора (заведующего, начальника) и главного бухгалтера. Думаю, что Вы можете работать спокойно.
      Что касается близкого родства и свойства, то к ним, в рамках законодательства противодействующего коррупции, относятся: родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей.

  5. Здравствуйте я работаю оператором котельной на большом предприятии. Моя жена работает на этом же предприятии простым инженером до недавнего времени она работала о отделе которому не подчинялась моя котельная в начале 2017 года её перевели в отдел которому подчиняется моя котельная пря этом она остаётся инженером могут ли у нас возникнуть проблемы с работой

  6. Добрый день, я работаю врачом в поликлиники, а моя мать заведующая отделения в котором я работаю, нам объявили, что скоро приедет проверка из министерства на наличие подконтрольности и подчиненности, придется мне увольняться или можно перейти в другое отделение?

    • Добрый день.
      Александр, мой совет, не паникуйте раньше времени. Дождитесь проверки, по ее результатам будет вынесено предписание или представление, в нем будут указаны нарушения (при наличии) со ссылками на нормативные документы и требования к их устранению. Я не знаю специфику и нормативные правовые акты системы здравоохранения. Но мне кажется, что врач не выполняет финансово-хозяйственные функции, поэтому под действия ограничений не может подпадать.

  7. Могут ли в дорожном предприятие работать отец ио директора а сын ио главного инжинера

  8. Здравствуйте!
    Может ли невестка устроится в муниципальное учреждение, если свекор на руководящей должности ? (Свекор не является родным отцом мужа)

    • Добрый день.
      Ольга, нет сейчас прямого запрета на это. Единственное ограничение, если речь идет о муниципальной службе, установлено следующего характера:
      Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

  9. Здравствуйте, может ли заведующая дошкольного образовательного учреждения принять на работу свою дочь на должность кастелянши? Возникает ли конфликт интересов?

    • Добрый день.
      Прямого ограничения нет. Однако со стороны прокуратуры вопросы могут возникнут. Согласно действующему законодательству любое учреждение должно принимать меры, направленные на противодействие коррупции. Поэтому принять на работу собственную дочь заведующая может. Но должна быть готовой к тому, что прокуратура усмотрит в этом конфликт интересов.

  10. Доброго времени суток! Подскажите мой отец возглавляет местную администрацию, является выборным лицом, могу ли я работать бухгалтером в администрации не на муниципальной должности в прямом подчинении у начальника отдела?

    • Добрый день.
      Я не вижу препятствий к Вашей работе.
      Очень много поступает вопросов о совместной работе родственников. А кто-то реально сталкивался из читателей с проблемами при трудоустройстве?

  11. Добрый вечер. Могу ли я работать кладовщиком в смене мастером которой работает моя родная сестра?

    • Добрый. Думаю, что кроме косых взглядов коллег Вам ничего не грозит.

      • Добрый вечер! В нашей школе есть дошкольная группа. Воспитатель в группе является родной дочерью директора школы. Не нарушают ли они этим закон? И если да, то куда следует обратиться?

        • Добрый день.
          Я не вижу в данном случае нарушений действующего законодательства. Правда у контролирующих органов по данному вопросу может быть иное мнение.

          • А если, помимо дочери, работает муж, зять и мать затя? Не является ли это превышением должностных полномочий?

          • Здравствуйте.
            Ирина, раз нет прямого законодательного запрета на работу родственников в образовательной организации, то в чем нарушение?
            О превышении должностных полномочий можно говорить, если руководитель из нескольких претендентов на должность выбирает родственника. И именно по причине родственных связей, а не деловых качеств. Если имеют место какие-либо привилегии в сравнении с другими работниками. Но эту оценку должны дать правоохранительные органы.
            Если образовательная организация государственная или муниципальная, то скорее всего на учредителя возложены полномочия по профилактике коррупционных правонарушений. Он может рассмотреть этот вопрос более предметно.

  12. Добрый вечер. Могут ли в муниципальном учреждении культуры работать мать-зам. гл. бухгалтера и дочь юрисконсульт?

  13. работаю в компании Роснефть,в должности начальника цеха.жена находится в прямом подчинении(работает мастером по ремонту оборудования цеха)комиссия по этическим вопросам завода предложила поменять место работы жене.правомерны-ли их требования?

    • Добрый день.
      Андрей, трудно судить о ситуации по короткому вопросу, но постараюсь ответить так, как поняла. Вы с супругой находитесь в прямом подчинении. При этом ваши должности и место работы не подпадают под антикоррупционные ограничения, прямо установленные федеральным законодательством. Это с одной стороны.
      А с другой. В соответствии с требованиями законодательства в число обязанностей любых организаций входит предотвращение коррупции. Антикоррупционная политика включает меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Может в Вашей ситуации такой конфликт возникнуть? Есть для организации риск имущественных потерь или правонарушения в случае, если в определенной ситуации Вы поставите личные интересы выше служебных? Если возникновение конфликта возможно, то комиссия должна принять меры для его урегулирования. Меры могут быть разными, вплоть до перевода на другую работу.
      Я рекомендую Вам изучить положение о комиссии, которая действует на заводе. Там должны быть указаны полномочия комиссии, порядок принятия ею решений и порядок обжалования принятых решений.

  14. Добрый день. Муниципальное учреждение, выполняющее функции муниципального заказчика по вопросам городского хозяйства. Работают супруги – жена заместитель начальника по общим вопросам, а супруг инженер в отделе, сейчас супруг написал заявление о переводе на и.о начальника по производственным вопросам. Муниципальными служащими они не являются. Есть ли какие-то ограничения в этом переводе?

    • Добрый день.
      Я не думаю, что могут возникнуть проблемы при переводе на другую должность, так как прямого запрета нет. Судить о возможном конфликте интересов не берусь, т.к. необходимо понимать специфику работы супругов.

  15. Добрый день .Может ли моя жена работать заместителем главы сельского поселения ,если главой работает сваха ?Мы ведь не являемся прямыми родственниками !

    • Добрый день.
      Геннадий, я приведу норму законодательства, а Вы примените её к своей ситуации. Посмотрите статью 13 Федерального закона “О муниципальной службе в Российской Федерации” от 02.03.2007 № 25-ФЗ.
      Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

  16. Может ли работать ИП и осуществлять в соответствии с решением Межведомственной аттестационной комиссии для проведения профессиональной аттестации экспертов техников,независимую техническую экспертизу транспортных средств включенный в государственный реестр экспертов-техников ( регистрац. номерХХХХ). В данном случаи конфликт интересов существует для моей дочери при назначении судьей.нарушение Федеральный закон «О противодействии коррупции»

    • Добрый день.
      Ильдар, вопрос очень сложно описан. Насколько я понимаю возникает конфликт интересов при проведении экспертизы? В чем он выражен? Ваша дочь проводит экспертизу в отношении зависимого лица? Воспользуйтесь бесплатной консультацией через форму на сайте: https://prava-rabotnika.ru/konsultaciya-trudovogo-yurista

  17. Здравствуйте, в нашей организации работает “династия”. Главный бухгалтер 89 лет, её дочь 69 лет заместитель директора по экономическим вопросам, её внучка 43 лет заместитель директора по финансовым вопросам. Правомерно ли это?

    • Добрый день. За Ваших работников можно порадоваться. В таком зрелом возрасте и продолжают работать с цифрами, молодцы.
      Что касается сути вопроса. Дать ответ не зная специфики организации я не могу. Но как минимум конфликт интересов в такой связке возникнуть может. Могу рекомендовать обратиться к учредителю организации и (или) в прокуратуры.

  18. Могут ли в одной школе ( муниципальная организация) работать на руководящих должностях (директор и завуч )муж и жена ??? Родители усматривают в этом тандеме неадекватную работу директора ( он не может сам принимать решения, все время находясь под давлением жены )

    • Добрый день.
      Я могу рекомендовать родителям обратиться по данному вопросу к учредителю образовательной организации. Пусть напишут коллективное обращение. Учредитель обязан осуществлять профилактику коррупционных правонарушений.
      Если ответ учредителя не удовлетворит, то следующим шагом будет обращение в прокуратуру. Хотя можно и одновременно направить оба обращения.
      Прокуратура проведен проверку, если нарушения имеются, вынесет представление, которое учредитель образовательной организации будет обязан исполнить.

Комментарии закрыты.