Что такое график отпусков работников и его практическое значение в регулировании трудовых отношений.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предусмотрен в ст. 114–115 Трудового Кодекса РФ и составляет для большинства работников 28 календарных дней. При этом ежегодный отпуск должен предоставляться таким образом, чтобы хотя бы одна из его частей была не менее 14 календарных дней.
Поскольку продолжительность ежегодного основного отпуска значительна, законодатель с целью баланса интересов работодателя и работника вводит такое понятие, как «график отпусков работников».
По своей природе это достаточно уникальный инструмент. С одной стороны, его разрабатывает работодатель, хотя и с учетом пожеланий самих работников, а также мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. А с другой стороны, с момента утверждения этот документ ограничивает, прежде всего, самого работодателя (ст. 123 ТК РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» график отпусков работников с 1 января 2013 года составляется в форме, определенной руководителем организации. Но большинство организаций продолжают пользоваться графиком отпусков, составляемым по унифицированной форме № Т-73, т.к. она традиционно подгружена в программу «1С» и другие бухгалтерские и кадровые системы.
Утвержденный сводный график отпусков по организации отражает распределение очередных ежегодных оплачиваемых отпусков работников всех структурных подразделений организации на период календарного года.
[stextbox id=’warning’ shadow=»false»]Важно! График отпусков работников должен быть утвержден руководителем организации или иным уполномоченным лицом на следующий год не позднее чем за 2 недели до наступления этого периода.[/stextbox]
В соответствии со статьей 123 Трудового Кодекса РФ график отпусков после утверждения обязателен к исполнению как для работодателя, так и для работника, т.е. теоретически это достаточно жесткий документ. Очевидно, что на практике все выглядит не так однозначно и отступления от графика допускаются.
Почему график отпусков работников может меняться?
Во-первых, существует целый перечень случаев, когда работник вправе требовать от работодателя перенести период отпуска. К таким случаям относятся следующие:
- временная нетрудоспособность работника, подтвержденная соответствующим образом, совпадающая с отпуском;
- исполнение работником во время отпуска определенных государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы, например, военные сборы;
- в случае, если работодатель предупредил работника о времени начала этого отпуска позднее чем за 2 недели до его начала.
Во-вторых, в исключительных случаях в интересах организации отпуск можно перенести с согласия работника. Под исключительными случаями понимаются ситуации, когда предоставление отпуска может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации.
Еще более формальными графики отпусков являются, например, для лиц, служащих в органах внутренних дел. Для них такой документ вполне официально является ориентиром, тогда как сам отпуск предоставляется только на основании приказа руководителя.
[stextbox id=’grey’ shadow=»false»]Данный вывод можно сделать из толкования норм Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сделанного апелляционной инстанцией Московского городского суда в деле № 33-50461/2016: Отпуск полковника внутренней службы был заранее запланирован графиком отпусков. 23.12.2015 она подала рапорт о предоставлении отпуска в запланированные даты и ушла в него с 11.01.2016. Но Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел…» для подобных случаев предусмотрены специальные нормы, поэтому общие нормы трудового законодательства здесь не применяются. Полковник после подачи рапорта о предоставлении ей отпуска без принятия решения руководителем и издания соответствующего приказа не вышла на работу. А это расценивается как грубое нарушение дисциплины – прогул, за что она и была уволена.[/stextbox]
Если трудовые отношения с работником регулируются общими правилами, то его отпуск, закрепленный в графике отпусков, дает работнику уверенность и возможность планировать свой отдых, например заранее покупать турпутевку, билеты. На это неоднократно указывали и суды.
[stextbox id=’grey’ shadow=»false»]Примером может служить кассационное определение Московского городского суда от 19.05.2016 № 4г-4828/2016:
Работодатель приказом изменил период отпуска в графике отпусков без согласования с работником и принудительно отправил его «отдыхать». Работник обратился в суд, который поддержал все его требования, включая компенсацию морального вреда.[/stextbox]
Применительно к работодателю график отпусков дает ему возможность планировать и рассчитывать рабочий график. Правда, в отличие от работника работодателю нужно учесть намного больше переменных факторов. Именно поэтому законодатель и предоставил ему право фактически самостоятельного составления и утверждения графика отпусков – мнение иных участников трудовых отношений только учитывается… То есть работник может пожелать уйти в отпуск в июле, но работодатель вправе поставить его в график в январе (исключение составляют льготные категории сотрудников). Единственное, что требуется, это соблюдение формальных требований к порядку и срокам утверждения графика отпусков. Если график отпусков утвержден, работнику можно обоснованно отказывать в предоставлении отпуска в любой другой период.
Данная позиция неоднократно подтверждалась судами. Более того, работник не вправе даже выйти из отпуска досрочно по своей инициативе. Таким образом, график отпусков помогает работодателю:
- выявить льготные категории граждан, благодаря чему можно наиболее полно учесть их пожелания, а оставшиеся «промежутки» предложить другим работникам. Ведь из-за отпусков не должен пострадать производственный процесс;
- контролировать реальность и продолжительность предоставленных отпусков. Не секрет, что работники стараются прибегнуть к различным уловкам, чтобы продлить оплаченные отпуска.
[stextbox id=’itog’ shadow=»false»]
Подводя итог
График отпусков работников по своей сути является локальным нормативным актом. Это подтверждается порядком его утверждения и согласования, а также тем, что после утверждения этот документ становится обязательным для исполнения.
[/stextbox]
